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“滄海”橫流,盡顯“排水”本色
2019-07-15 09:06:02    瀏覽次數:
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        夏天就是排水的事兒,不管之前多么干旱,一場降雨來臨,街上立即積水。這在城市里尤為突出,雨水稍大,路面就會變成臨時的河溝,只看見水往低處流去,更遠的地方流向哪里?沒人去追蹤,下著雨,路不好走,人們顧不著。
 

     城市里,雨水最終還是通過排水系統流走。路面流水,那是附近的收水系統不健全,導致雨水不得不走地面,往前,往低洼的地方繼續尋找出處。不用說,它們大部分最終都要通過雨水篦子,進入雨水管道,最后排向河、湖、溝、渠,甚至池塘。 
        我們再說說污水,正常情況下,污水應當是一個封閉系統,與外界沒有連接。通過源頭污水收集,匯入污水管道,根據高程情況,中間可能會設計提升泵站,甚至為管道打壓,最終流向污水處理廠,經過污水處理,生成中水,再利用。 
        這是一個理想化的污水系統,現實與之相差較大。在國內,現在人們常有一種說法,叫“補歷史欠賬”,指的就是地下管線,其中包括排水管線。“欠賬”方面多種多樣,信息化缺失,管線老化,跑冒滴漏,能力不足,等等。在幾類管線中,或多或少都存在收費現狀,不管是水、電、氣、熱,還是信息網絡,都是向用戶供給。介質作為商品,管道作為載體,存在經濟利益的驅動,管養相對來說,還是說得過去的,這類管線一般由企業主導。排水則不同,工業企業要交排污費,老百姓似乎沒有什么感覺,這個好像沒有費用之說。普遍認為,排水管線更接近公益之說,一般由政府主導。排水里面的雨水,這本來就來自于天上,似乎跟任何人沒有直接關系,這里說的是,作為問題,會無人認領。在“欠賬”上面,排水更顯突出。

        污水系統本應當是封閉的,但現實中,由于雨污合流的存在,致使污水系統成為開放系統。強降雨時,污水管道涌入大量雨水,而污水管道設計一般較小,會導致雨水井蓋被真正的“雨污混合水”頂起,污水溢出,和地面雨水再次混合,一路流向可以排放的雨水篦子。近的話,造成周邊大量黑臭淤泥垃圾,遠的話,形成大片污染物。黑臭不止會在水里,它也會隨著雨污合流被帶至地面,嚴重影響市容環境,給人們的出行,給周邊居民帶來困擾。

        在本周播出的“焦點訪談”欄目中,有一期專門的“黑臭水體”節目,里面提到一組數據:

據官方統計,截至2017年底,全國設市城市共有排水管道630304公里,其中,污水管道265513公里、雨水管道253642公里、雨污合流管道111149公里。雨污合流的管道比例占到大約20%左右。
 

        我們能看出,大的“欠賬”方面則是雨污沒有分流,國內排水管道還存在著大量雨污合流管道。

        同時,節目中還提到一組數據:

近年來,我國污水處理廠進入快速建設的階段。據統計,2005年,我國城市污水處理廠僅有792座,到2017年,城市污水處理廠有2209座,增長了2.8倍。

 

        調查顯示,在我國一些地區,污水處理廠雖然建好了,但沒有配套的管網,導致污水收集不起來,依然直接排入地表或河道。

        本次節目,重點是調查,排水管網問題突出,污水處理廠建成了,但是缺少“毛細血管”的連接,污水干管沒有污水,污水處理廠的能力發揮不起來。同時,存在著直排、偷排現象。

        今年4月份,《住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改革委關于印發城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52號)發布,就要要解決這個污水問題,“方案”的主要目標就是:

        經過3年努力,地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,基本消除黑臭水體,城市生活污水集中收集效能顯著提高。

 

        各地的污水“零直排”工程項目相繼啟動,“雨污分流”持續實施。從整體上來說,污水是可控的,它畢竟是一個人為因素。未來走向,污水治理將在某個時間段走向穩定。 

        但是,雨水就不同了。從降雨這個角度來說,它是不可控的,可能很長時間干旱少雨,也可能短時間內出現強降雨,我們只能知道歷史上曾出現的降雨峰值,無法預計未來降雨的大小。這好比是宇宙天體的溫度,有下限,也就是絕對零度,零下273.15攝氏度,但是卻沒有上限。 

        對于城市雨水排水設施的規劃,根據財力大小,設計成人們通俗的說法“多少年一遇”,也就是說,超過這個限值,就會出現排水問題,就出現城市內澇等病害。這一點,相關部門是很清楚的,但是,老百姓不理解,遇到問題,輿論就很厲害,管理部門壓力就很大。

        宏觀的說,雨水排水是一個長期,甚至永恒的話題,多大的雨水排水能力夠用,或者說合適?誰也確定不了,標準高了,資金不夠。城市排水用于處在一個梯次變動的過程中,周期或長或短,取決于降雨的大小。

        國內的新興城市很少,絕大部分城市都有很長的歷史,形成了固有的格局,老城區、新城區同時存在,老管網、新管網并存,給城市排水帶來歷史因素的積累,影響問題的解決。從另外一個角度理解,城市規模的變化,會出現階梯性的、以老城區為中心向外能力逐步加大的趨向和現象。這種落差,構成排水問題的一個方面。

        我們上面說了這么多,多側重于宏觀,站在微觀的角度,排水管道內部問題也不容忽視,這也屬于“歷史欠賬”的范圍。從這幾年來,各地的排水管道清淤、檢測、修復工程中可以看到,管道本身問題很嚴重。內部的結構性缺陷、功能性缺陷嚴重制約排水能力,同時也是黑臭水體、道路塌陷等病害的根源之一。因此,多重目標對準了排水管道,這不是個小事情。

        今年6月份,財政部“關于印發《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》的通知”(財建〔2019〕288號)發布,目的就是為了規范和加強中央財政安排支持城市管網建設、城市地下空間集約利用、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態修復的轉移支付資金的管理,提高財政資金使用效益。補助資金實行專款專用,專項管理,補助資金由財政部會同住房城鄉建設部負責管理。并明確補助資金用于支持以下事項:

        (一)海綿城市建設試點;

        (二)地下綜合管廊建設試點;

        (三)城市黑臭水體治理示范;

        (四)中西部地區城鎮污水處理提質增效。

        略早幾天,財政部經濟建設司、住房城鄉建設部城市建設司、生態環境部水環境管理司“第二批城市黑臭水體治理示范城市競爭性選拔結果公示”,包括:遼源、南寧、德陽、岳陽、海口、清遠、烏魯木齊、昆明、六盤水、吳忠、宿遷、湘潭、包頭、桂林、榆林、荊州、鶴崗、張掖、安順、葫蘆島。

        滄海橫流,盡顯英雄本色。對于城市排水,目前還存在很多問題,但是,我們充滿期待,我們更是投身其中,相信通過我們的共同努力,污水得到治理,雨水得到有效控制,環境變得更美好。  王向坤

 

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